未来我们将打造3万亿级“购物车”！促消费新政

11月27日，国家新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，介绍增强消费品供需灵活性、进一步促进消费的政策措施。日前，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、人民银行、市场监管总局联合发布《关于完善消费品供求调节进一步促进消费的实施方案》。这是党的二十届四中全会后出台的第一个促进消费的政策文件。规划建议，到2027年，将产生三万亿万亿级消费、十千亿级消费水平的热点地区。到2030年，形成高素质供给与消费相互作用、相互促进的发展格局将普遍形成，消费对经济增长的贡献逐步提高。在国家常规国策中，工业和信息化部副部长谢元衡表示，总体来看，我消费品供给进入质优价廉的新发展阶段。规划将坚持问题导向，围绕上述供需错配问题，不断优化供给结构，推动增加资源和劳动力投入。预计用五年左右的时间，供需建立更高水平的动态平衡，让人们享受到更好的产品和服务。中国消费经济学会副会长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示党的二十届四中全会提出“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。国务院常务会议提出“调整供需”问题。该规划提出“引领消费升级产业升级，以高质量供给更好满足不同需求，实现更高水平的供需动态平衡”，推动消费政策更加精准。中国商业经济学会副会长宋向清认为，《方案》是党的二十届四中全会后发布的第一个国家级消费促进文件，是落实党中央、国务院“大力促进消费”的关键一步。它推出的背景一方面是 struct当前消费市场的矛盾。部分产品供大于求与优质产品供给不足并存。养老、儿童等领域个性化供给的数量和质量无法满足旺盛的需求。另一方面，人口结构变化和消费结构变化以及老龄化加剧，产生了大量的老年产品需求。同时，消费者对品质化、个性化消费的需求更加强烈，迫切需要政策引导供给升级和适应。我国消费品供给进入质优价廉的新发展阶段。目前，我国消费品品种总数已达2.3亿个，家居用品、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量居世界第一。供应商智能家居、可穿戴设备、仿人机器人、无人机等创新产品不断增加。中国消费品企业能够非常快速地响应技术升级和消费者需求的微妙变化，不断推出创新产品。日常消费品抽检合格率总体保持较高水平。基本消费品国内外标准一致性超过96%。消费品领域一大批自主品牌不断成长和成熟，如家居用品、乳制品、运动鞋服、新能源汽车、智能手机等。手机、消费无人机、电动自行车等领域的中国品牌不仅成为国内大多数人的首选品牌，还走出国门，获得消费者的认可和青睐。在另一个国家。 “总体看，我国消费品供给进入新阶段高质量、低价格发展，总体满足人民美好生活需要。”谢元衡指出，一些领域供需结构错配仍然存在，如部分产品供过于求与高品质供给不足相结合，国内珠宝、箱包、化妆品等领域高端品牌还较少；旧动力转换仍在路上，满足居民品质化、个性化需求的新产品供给尚未充分。而养老、文化旅游、智慧消费等需求，老年用品、智能终端、低空旅游、IP衍生品等个性化用品的数量和质量尚未满足需求。洪涛认为，家电等产品同质化严重，部分企业研发投入不足，营销成本较高。研发成本增加，供应竞争陷入价格战。 2024年，食品制造、汽车制造等消费品行业产能利用率将分别为69.8%和72.2%，低于理想区间（76%-80%）。消费需求过剩与不足之间存在矛盾。网络零售增速放缓，2024年实物商品网上销售占比将下降至26.8%，低于2022-2023年水平，表明网络消费增长趋稳。洪涛指出，“想消费、能消费、大胆消费、愿意消费、快乐消费、不断消费”的问题还没有完全解决。房地产、金融市场等资产的财富效应减弱，居民储蓄性增加，额外消费潜在消费能力增强。 “新政的影响促进消费主要体现在两个方面。首先，短期内可以带动AI赋能的AI生产的普及，特殊消费折扣可以减少消费者支出，吸引资本关注相关领域。千亿级消费热点将形成。 19项主要任务 创新应用新技术新模式助力消费解决方案，部署了加快新领域新赛道布局、推广高效响应制造新模式、加强人工智能融合强化等5个方面19项主要任务。扩大特新产品供给，精准匹配不同人群需求，培育新消费场景、新业态等。提到要扩大增量，加快新技术新模式创新应用。计划建议在重点领域打造一批标志性产品和首创场景模型，推广柔性生产、用户参与设计等高效响应的新型制造管理模式，完善中试验证等服务平台，推动人工智能等新技术在研发、制造、销售、应用全链条的融合。人工智能等新技术正在加速向各消费场景渗透，深刻重塑人们的消费模式。截至今年上半年，生成式人工智能产品用户规模已达5.15亿，应用场景不断拓展，新型人工智能终端产品不断涌现。工业和信息化部消费品工业司司长斯亚亚琼表示，在“人工智能+智能家居”的背景下，未来，领带这一单一产品将推动全家居智能互联的发展，构建静音、主动、互联的智能生活体验。人工智能眼镜可以第一人称视角拍摄，解放双手，并且可以随时响应密码，形成服务入口，将导航等信息及时投射到镜片上。 AI还会记住我们的习惯和偏好，使服务更加个性化，更加贴合每个人的日常需求。又如拓展“人工智能+健康养老”场景，实施“人工智能+养老产品”行动，开发康复辅助设备、健康监测产品、仿人机器人等“AI智能体”，实现从“机械护理”到“温暖陪伴”的转变。洪涛提到家庭服务机器人、智能家电、AI手机的发展、脑机接口设备等，提供娱乐、健康、一体化等生活服务。支持智能家居体验中心、老化产品体验中心建设，通过虚拟现实、元宇宙等技术打造沉浸式消费体验。有利于扩大低空旅游、私人飞行、消费无人机等供给，促进航空运动、汽车改装等后市场消费。从人工智能的角度来看，宋向庆认为，人工智能不仅可以赋能研发和消费产品，比如可以自主适应烹饪程序的AI烤箱，还可以通过工业互联网实现大规模的个人定制。同时，人工智能将推动家庭服务机器人、人工智能眼镜等终端产品的出现，丰富消费品类。从展望低空经济，宋向清表示，支持低空旅游、消费无人机等产业的政策将提供航空旅游、航拍娱乐等新的消费模式。无人机送货已在多地实施。未来，到达三四线城市将进一步扩大消费格局。预计到2030年，低层经济规模将达到2万亿元。他表示，下一步，工信部将遵循需求驱动、技术驱动、生态合作和消费品驱动，不断拓展新的消费格局。万亿级白银经济仍需探索和提出，3个万亿级消费领域和10个千亿级热点包括老旧产品、智能网联汽车、消费电子等，从2014年的2.6万亿元到5.4万亿元2024年人民币复合增长率达7.3%，成为白银经济的重要支撑。千亿级消费热点包括婴儿用品、智能穿戴、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品、民用无人机、时尚玩具、珠宝首饰、国潮服饰等。这些领域呈现出强劲的增长势头和巨大的发展潜力，使得消费市场呈现出多元化、活力等重要特征。比如，随着健康生活方式理念和全民健身的兴起，户外产品、健身器材的需求更加强烈，IP经济（即利用知识产权创造的经济）符合年轻人的消费偏好，各种时尚产品在全球迅速流行。会发现，多点开花、推进的热点消费模式层层推进，对于增强国内消费市场的稳定性和活力，为构建新发展格局提供坚实支撑。群体细分催生消费需求更加多元化，“老少”、学生、上班族等重点群体消费偏好不同。老年人产品是一个万亿美元的市场。老龄化经济中目前尚未明文规定的需求是什么？洪涛认为，目前银发经济还有很多需求领域没有得到充分挖掘，主要集中在老龄产品、养老服务、健康管理和精神文化等方面。目前市场上的电子产品和家用电器仍然是针对年轻人和弱势群体设计的，针对成年人的使用习惯进行了优化。例如，智能手机操作复杂，家用电器中的功能按钮较多，而专门设计的产品如手机等大字体的胆手机和智能药盒的种类较少，质量参差不齐。 “传统的养老模式（如居家养老、居家养老）很难满足多样化的需求。新兴服务如居家养老服务（送餐援助等上门服务（医疗保健、康养护理速度慢））覆盖范围有限，服务质量参差不齐。老年人需要长期健康监测，患有慢性病（如高血压、糖尿病等）。宋希说，银发经济被忽视的需求之一是精神和社会保障。”方面：青少年对老年教育需求强烈，目前课程供给远未满足“一房难求”的局面；同时，成人社交娱乐、成人电子竞技等新业务板块供给不足。 2、医疗护理层面：提供专业服务存在较大缺口。如对老年人、失能老人、失智老人的长期护理和护理残疾干预，上门护理的家庭保健设备和个人服务覆盖率还不够。三是在综合服务水平上：医疗、住宿产业链有待拓展。有“居住+养生+非遗体验”等多种组合情况。同时，财富规划、老年人法律咨询等配套服务尚未充分探索。如何加强跨部门合作，形成政策合力并更高效地落实？宋向清认为，实施过程中需要注意的是：一是加强跨部门合作：要联动工信部、商务部、市场监管总局等部门。监管等部门打通研发、生产、流通等环节，规避政策出台，降低维护成本，发放许可证值。二要完善标准和监管。推动共享消费、低空消费等新业态质量认证和安全管理制度，规范平台“推荐算法”等行为，保障消费市场平稳发展。三是融合与创新并重 恒恒：在推动高端智能产品供给的同时，要确保养老、农村消费等领域的包容性供给，避免供需适应偏向单一群体。第四，要推动业务精准满足需求：引导业务发现细分场景，避免跟不上变化的步伐。同时，通过财政支持、补贴和其他政策，我们可以利用企业增加对新研发和细分市场的投资。洪涛表示，要确保与“双重点”建设、“两新”等现有政策有效衔接，避免重复或冲突。例如，财政金融支持需要与更新消费品标准、规范市场秩序等措施挂钩，形成政策合力。要加快消费品安全、性能、环保等标准更新升级，建立严格的质量体系标准。例如，要推动婴童用品环保材料研发和国际标准改造，提高老年产品老化改造标准。消费品质量影响信心和期望消费者的需求，关系到人民群众的高质量生活，是扩大内需、惠及民生的关键，受到社会高度关注。监管部门也在紧锣密鼓地采取行动，保障安全消费。市场监管总局会同教育部等五部门开展儿童学生用品安全保障三年行动，排查生产、流通、使用全链条风险隐患。今年以来，共抽查相关用品2.6万批次，排查企业7万余家。今年以来，市场监管总局共查处服装鞋帽家纺质量案件5269起，家居用品质量案件5232起，儿童用品质量案件2594起。下一步，国家行政部门市场监管部门将继续组织查处一批常见案件，加强执法与公开曝光的衔接，全力净化消费市场、维护消费者信心。 “要加强对非法广告、假冒伪劣等行为的打击力度，规范共享消费、策展零售等新业态。比如，共享产品质量体系要推动人工智能、柔性制造等新技术在研发、生产、销售全链条的应用。在设计模式上，建设消费品数据中心，支持智能家居、老龄化产品体验中心。”洪涛表示，还要精准满足“老、少、老”等不同群体的需求。和孩子”。例如，推广婴幼儿智能玩具、健康食品、养老服务机器人等针对老年人开发了易摔倒食品，针对学生优化了护眼设备和智能学习设备。新京报贝壳财经记者 陈伟成 编辑 岳彩洲 杨旭利校对